习近平总书记高度重视扩大内需，强调“要坚持以国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系”“让内需成为经济发展的主动力”。当前，外部环境复杂严峻，必须坚定实施扩大内需战略，以内需的稳定发展对冲外需的不确定性。“十五五”时期，全方位扩大内需、加快建设强大国内市场，对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。

　　内需拉动经济增长的主动力、稳定锚作用持续彰显

　　今年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，坚定实施扩大内需战略，着力促消费稳投资，为经济平稳运行打下良好基础。今年上半年，内需对经济增长的贡献率为82.1%，其中最终消费支出、资本形成总额贡献率分别为46%、36.1%，内需拉动经济增长的主动力和稳定锚作用持续彰显。

　　消费方面，丰富产品供给、创新消费场景，更好地满足多样化消费需求。

　　提振消费专项行动深入实施，前8个月社会消费商品和服务零售总额同比增长2.5%，其中服务零售额增长4.9%。消费品以旧换新累计带动相关商品销售额超1.55万亿元、惠及超2.08亿人次。创新消费场景、降低消费门槛，旅游、演艺、体育赛事等潜在需求被进一步激发。如热播影视剧带动取景地客流，实现“一部剧带火一座城”；演唱会、音乐节、体育赛事票根经济全面推广，打通演艺竞技流量到城市综合消费链路。

　　投资方面，持续调整优化投资结构，带动新技术新产品走进日常生活。

　　“两重”建设、设备更新项目清单全部下达，以“六张网”为代表的现代化基础设施体系加快建设，前8个月设备更新政策带动设备工器具购置投资增长9.3%。新兴领域投资需求持续释放，前8个月知识产权产品投资增长9.2%，高技术产业投资同比增长5.2%，其中集成电路制造业投资增长12%，带动AI（人工智能）算力成本下降；万兆光网、5G—A规模化建设，卫星互联网加快试点，偏远地区、户外景区、山地赛事现场也能顺畅联网。

　　民生领域，不断完善多层次公共服务体系，办好普惠民生实事。

　　《稳岗扩容提质行动方案》出台实施，围绕AI、低空经济、新能源、康养、文旅演艺、体育消费等培育新职业，以工代赈投资规模持续扩大，前8个月城镇调查失业率平均为5.2%。居民收入稳定增长，上半年人均可支配收入同比名义增长5.2%，扣除价格因素实际增长4.2%。社会保障和公共服务水平稳步提升，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高24元，新就业形态人员职业伤害保障试点向全国推开；鼓励发展居家上门照护，强化老年助餐、助浴、助医服务，支持单位、社区兴办托育点，减轻青年家庭育儿负担。

　　扩大内需仍有巨大潜力、广阔空间

　　展望今后一个时期，我国扩大内需仍有巨大潜力和空间。我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，超大规模市场和创新驱动发展相互促进、良性循环，形成规模庞大、层次多样、潜力十足的国内市场。

　　一方面，消费升级蕴含较大潜能。根据国际经验，当一国人均GDP（国内生产总值）突破1万美元之后，居民消费结构会加快升级，实物消费占比下降，交通通信、卫生健康、文化娱乐等服务消费占比上升。2025年我国人均GDP达到9.97万元、连续第三年超过1.3万美元，消费升级正处于关键时期。与此同时，科技产品、数字技术、AI等不断取得突破性进展，催生新业态新模式，沉浸式、体验式消费场景加快创新培育，电子商务、直播经济、在线文娱蓬勃发展，巨大的消费潜力将在未来一段时间持续释放。

　　另一方面，有效投资空间仍然广阔。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，夯实经济社会发展基础将带来广阔投资空间。当前我国人均资本存量与发达国家相比仍有较大差距，水利、能源、市政等领域还存在不少短板，传统基础设施建设和改造仍然能够产生长期经济社会综合效益。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动未落户常住人口享有城镇基本公共服务问题逐步解决，基础设施和公共服务投入力度还需加大。同时，关键核心技术领域补短板也需要不断增加投资，传统产业转型升级对设备更新、工艺换新、数智化转型等技改投资需求很大，AI、生物医药、量子信息、未来能源等产业加速发展，都将形成源源不断的投资发展新需求。

　　同时也要看到，当前国内大循环还面临不少问题，比如消费内生动力不强，居民就业增收承压制约了消费能力和意愿；投资止跌回稳压力较大，投资效益有待进一步提高，民间投资活力有所减弱。